（原标题：“一带一路”:国家战略的重大创新）

2013年9月7日,中国国家主席习近平在出访中亚国家期间,首次提出共建“丝绸之路经济带”。这与同年10月提出的“21世纪海上丝绸之路”,共同组成了“一带一路”战略构想。3年来,“一带一路”从无到有、由点及面,掀起了沿线国家务实合作的新高潮,取得了一系列丰硕成果。专家指出,“一带一路”是国家战略的重大创新,不仅为中国经济增长注入新动力,也为世界和平发展提供了新思路新方案。

战略的提出与完善

2013年9月,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲,回顾了古丝绸之路的重要贡献,进而提出在当代建设“丝绸之路经济带”的倡议。习近平说:为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔,我们可以用创新的合作模式,共同建设“丝绸之路经济带”。同年10月,习近平在印尼国会发表演讲时表示:东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽,中国愿同东盟国家加强海上合作,使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金,发展好海洋合作伙伴关系,共同建设21世纪“海上丝绸之路”。作为中国外交的新提法,“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”共同构成了“一带一路”重大倡议。

“一带一路”自从提出之后,很快被确定为国家战略,在党中央的重大会议、国家重要政策文件和领导人外事活动中多次提及。2013年11月,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局。”

2014年11月的中央财经领导小组第八次会议专门研究了丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划,发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。

在博鳌亚洲论坛2015年年会上,习近平呼吁各国积极参与“一带一路”建设。随后,中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,明确了“一带一路”的共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等。

2016年3月,国家“十三五”规划纲要正式发布,其中有专门一章围绕“推进‘一带一路’建设”。这意味着在未来5年,“一带一路”将是中国经济社会发展的重要抓手和战略任务。

2016年6月,习近平在乌兹别克斯坦最高会议立法院发表演讲时指出,3年来,“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长。在总结已有成果的基础上,习近平提出了未来深化“一带一路”合作的重点领域:我们要着力深化环保合作,践行绿色发展理念,加大生态环境保护力度,携手打造“绿色丝绸之路”;着力深化医疗卫生合作,加强在传染病疫情通报、疾病防控、医疗救援、传统医药领域互利合作,携手打造“健康丝绸之路”;着力深化人才培养合作,中方倡议成立“一带一路”职业技术合作联盟,培养培训各类专业人才,携手打造“智力丝绸之路”;着力深化安保合作,践行共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,推动构建具有亚洲特色的安全治理模式,携手打造“和平丝绸之路”。

创造新型合作模式

“‘一带一路’是继承和发扬古丝绸之路精神,结合时代背景和世界大势,所提出的重大发展战略。以共商、共建、共享为合作原则,以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容,以打造命运共同体和利益共同体为合作目标,‘一带一路’创造了一种新型国际合作模式。”中国国际问题研究院特聘研究员贾秀东接受本报记者采访时说。

贾秀东指出,过去我们开展合作多是项目性的,如今在“一带一路”框架下,国际合作更具有系统性,合作领域也更加广泛。“‘一带一路’的一个重要创新点在于,它非常注重与沿线国家进行战略对接。不仅满足中国进一步开放和发展的需要,同时也深刻契合了沿线国家的发展需要,这是‘一带一路’受到各国普遍欢迎的根本原因。”

在平等互利基础上,中国倡导的“一带一路”与俄罗斯欧亚经济联盟建设、哈萨克斯坦“光明之路”经济战略、欧盟“容克计划”、印尼“全球海洋支点”等实现了战略对接。截至目前,已经有100多个国家和国际组织参与“一带一路”合作,中国已同30多个国家签署了共建“一带一路”的合作协议,同20多个国家开展国际产能合作,同17个沿线国家共同建设了46个境外合作区。

“不同于对抗、零和那种陈旧思维,‘一带一路’建设倡导合作共赢。”中国人民大学国际关系学院教授王义桅认为,“一带一路”建设与霸权主义主导下的所谓“合作”有着本质区别:前者具有公正性,而后者具有不公正性;前者具有平等性,而后者具有歧视性;前者具有包容性,而后者具有排他性;前者具有持续性、长久性,而后者是暂时的、不可持续的。

贾秀东分析称,“中国倡导的‘一带一路’是以互利共赢为核心的,因此能够取得巨大成功。”

不少专家都谈到,“一带一路”深刻体现了十八大以来中国外交的新理念。“比如‘亲诚惠容’、命运共同体、正确义利观等等,这些新思想新理念在‘一带一路’建设中都有具体的实践和体现。”贾秀东对记者说。