资料图：亚洲基础设施投资银行

11月7日，英国皇家联合军种国防研究院（Royal United Services Institute）国际安全研究项目主任拉菲洛·潘图奇（Raffaello Pantucci）在《金融时报》刊发文章《如何理解中国的国际抱负？》。

该文着重分析了中国的“一带一路”战略以及丝路基金和亚投行在此战略中的角色。作者认为，与中国对外投资总额相比，亚投行与丝路基金可以看作是专注于中国国家利益的“小鱼”。在该文结尾，作者将中国的国家利益与欧亚大陆的整体利益放在了互相对立的位置上，认为中国“宏大的‘一带一路’战略的目的在于推进国家利益，而并非为亚欧大陆提供一种美好愿景”。

该文反映了西方一些分析人士对中国“一带一路”战略的研判，观察者网特转载此文，供读者参考。

一直以来，人们对于丝路基金和亚洲基础设施投资银行在中国对外投资中的角色有很多猜测。

它们都是中国政府创立的旨在为“一带一路”战略提供经济火力并打造国际信誉的工具。“一带一路”已成为中国国家主席习近平的主要对外政策概念。但在现实中，这两家机构从事的一系列投资项目，尽管金额不小且与“一带一路”沿线国家有关，但比起中国的对外投资总额，其规模就相形见绌了。

亚投行显然被纳入到“一带一路”框架中，但迄今为止，丝路基金主要实施的是更关注利润而非国家战略的商业项目。

到目前为止，亚投行已宣布了两组项目。第一组公布于2016年6月24日，其中包括向孟加拉国一个配电项目贷款1.65亿美元，与世界银行共同对印尼贫民窟改造项目贷款2.165亿美元，联合亚开行和英国国际发展部为巴基斯坦M-4高速公路的绍尔果德至哈内瓦尔段贷款1亿美元，以及联合欧洲复兴开发银行为塔吉克斯坦首都杜尚别到乌兹别克斯坦边境的公路改造项目贷款2750万美元。

第二组公布于9月，包括联合世界银行对巴基斯坦塔贝拉水电站五期扩建项目贷款3亿美元，对缅甸一个225兆瓦的电厂项目贷款2000万美元——后者很可能分别从国际金融公司和亚开行再获得5800万美元和4220万美元。

在这些项目中，唯一单独由亚投行出资的是孟加拉国的配电项目。所有其他项目都是联合出资的，或更确切地讲，亚投行是加入了现有项目。另一个重要细节是，除了印尼贫民窟改造项目以外，所有项目都可以被归纳到宏观的“一带一路”战略中。该战略有三个横跨亚欧大陆的主要支柱：分别是中巴经济走廊、丝绸之路经济带和中印缅孟经济走廊。

在亚投行迄今已投资的8.29亿美元中，4亿美元投向了中巴经济走廊项目，2750万美元投向了丝绸之路经济带项目，1.85亿美元投向了中印缅孟经济走廊项目。

换言之，在亚投行的第一批项目中，将近75%的项目被引向了目前的中国经济愿景。在很多方面来看，印尼项目也可以被归入这一范畴，因为印尼也符合发展落后的“21世纪海上丝绸之路”概念（2013年10月，习近平正是在该国首次宣布了这一概念）。

亚投行和北京方面的“一带一路”之间几乎没有什么距离。事实上，“一带一路”上得到亚投行支持的地区，正是最终将对中国最不发达地区（“一带一路”战略的终极关注点）产生影响的地区。因此，从亚投行的第一批项目来看，我们很难不认为，该行是服务于“一带一路”战略的一个工具，而不是一家旨在追求普遍地区开发目标的新的独立金融机构。